La trasformazione dell’amministrazione statale da
accentrata e piramidale ad un sistema di governance policentrica; le
esigenze di regolazione del mercato ed il nuovo profilo del
cittadino-consumatore; la tutela di interessi economici di rango costituzionale;
la sempre più evidente osmosi di modelli di amministrazione continentale con
quelli di stampo anglosassone hanno dato vita al sistema c.d. delle “Authority”.
Tale sistema (che è in realtà una galassia) ha visto in Italia nascere diversi
organismi (Consob, Garante dell’editoria, Isvap) in contesti politici e
giuridici diversi. E’ solamente a partire dalla
legge n. 481 del 1995 che
il legislatore intraprende un approccio sistematico al fenomeno che continua ad
avere un seguito importante nell’agenda politica e nel dibattito accademico.
Nel corso della XIII legislatura la Commissione Affari Costituzionali della
Camera dei Deputati ha condotto una Indagine conoscitiva sulle Autorità
amministrative indipendenti.
Nell’attuale legislatura ha operato presso il Dipartimento della Funzione
Pubblica la Commissione Cardia La necessita’ di arrivare ad un quadro di
riferimento generale è tuttavia testimoniata dalle numerose proposte di legge di
iniziativa parlamentare avanzate da esponenti della maggioranza e
dell’opposizione.
E’ in attesa dell’esame da parte del Consiglio dei Ministri un DDL, su
proposta del Ministro per la Funzione Pubblica, che punta a razionalizzare in
una legge quadro i principi in materia di organizzazione e di funzionamento
delle Istituzioni pubbliche indipendenti e delle Agenzie.
Nell'attuale legislatura, in esecuzione della delega concessa al Governo dal
Parlamento, è in corso un ampio processo di riforma degli enti pubblici ed in
particolare degli enti ricerca. In questa sezione del sito sono quindi
consultabili alcuni dei provvedimenti adottati o in corso di esame da parte del
Parlamento.
Ulteriori marginali modifiche all'assetto del CNR, oltre all'unificazione
degli attuali enti metrologici, sono previste anche dallo schema di decreto
legislativo di istituzione dell'Ente nazionale di ricerca metrologica
(si veda anche il relativo parere
parlamentare). Il testo definitivo del provvedimento istitutivo del
nuovo ente metrologico è stato emanato con il decreto legislativo 21 gennaio 2004, n. 38.
Con gli articoli 5 e 6 del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, recante
disposizioni urgenti per favorire lo sviluppo e per la correzione dell'andamento
dei conti pubblici , convertito, con modificazioni, nella legge 24 novembre
2003, n. 326, (vedasi stralcio del relativo testo
coordinato) si è inoltre provveduto a trasformare in società per azioni,
rispettivamente, la Cassa depositi e prestiti e l'Istituto per i
servizi assicurativi del commercio estero (SACE).
